20日,國(guó)務(wù)院公布了《國(guó)家環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》,重點(diǎn)提出要推進(jìn)環(huán)境稅費(fèi)改革,完善排污收費(fèi)制度,這使得環(huán)境保護(hù)稅再次納入公眾視野。值得注意的是,就在上周剛剛舉行的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上亦強(qiáng)調(diào),在深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革方面,要研究推進(jìn)環(huán)境保護(hù)稅改革。
事實(shí)上,環(huán)境保護(hù)稅開(kāi)征已勢(shì)在必行。數(shù)據(jù)顯示,前三季度,我國(guó)單位GDP能耗僅下降1.6%,基本無(wú)法達(dá)到其3月發(fā)布的2011年單位GDP能耗應(yīng)下降3.5%的目標(biāo)。而“十二五”期間,我國(guó)節(jié)能目標(biāo)是全國(guó)單位GDP能耗下降16%,節(jié)能任務(wù)依然艱巨,這使得環(huán)境保護(hù)稅開(kāi)征的緊迫性進(jìn)一步加強(qiáng)。
放眼國(guó)際,部分發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)開(kāi)始設(shè)立綠色貿(mào)易壁壘。今年3月,歐盟宣布將在2012年對(duì)歐盟和進(jìn)入歐盟空域的國(guó)際航空運(yùn)輸征收“碳稅”,在專家看來(lái),歐盟征收的航空碳稅就是一種變相的環(huán)境保護(hù)稅。
我們認(rèn)為,面對(duì)日益嚴(yán)重的環(huán)境污染,我國(guó)要進(jìn)一步遏制和扭轉(zhuǎn)工業(yè)對(duì)環(huán)境資源過(guò)度索取的局面,就必須有效解決企業(yè)消耗環(huán)境資源代價(jià)過(guò)低的問(wèn)題。開(kāi)征環(huán)境保護(hù)稅并不是為了單純?cè)黾诱?cái)富,而是倒逼企業(yè)降低生產(chǎn)對(duì)環(huán)境的污染,成為撬動(dòng)企業(yè)履行環(huán)保社會(huì)責(zé)任的杠桿,從而成為國(guó)家環(huán)保制度的一部分。
然而,長(zhǎng)期以來(lái)令各界頗為“糾結(jié)”的問(wèn)題在于,無(wú)論是現(xiàn)有的排污費(fèi)還是未來(lái)的環(huán)境保護(hù)稅,從經(jīng)濟(jì)層面來(lái)講,一定程度上都會(huì)增加企業(yè)的成本,因而在征收標(biāo)準(zhǔn)和征收對(duì)象上就必須格外審慎。有業(yè)內(nèi)人士擔(dān)憂,環(huán)境保護(hù)稅