簽證單上的價(jià)格應(yīng)該是合同價(jià)還是包含了管理費(fèi)用之后的綜合單價(jià)？審計(jì)人員對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目過(guò)程中遇到的單價(jià)應(yīng)注意哪些方面？

簽證單上的價(jià)格應(yīng)該是包含了管理費(fèi)用之后的綜合單價(jià)。

一、區(qū)分單位工程類(lèi)別及子類(lèi)別 　　建設(shè)工程區(qū)分多個(gè)單位工程類(lèi)別及單位工程子類(lèi)別，其相對(duì)應(yīng)的取費(fèi)也有所不同，結(jié)算審計(jì)時(shí)應(yīng)特別注意，如廈門(mén)市某項(xiàng)目單獨(dú)增加了道路治超非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法系統(tǒng)項(xiàng)目，包含稱(chēng)重系統(tǒng)、識(shí)別及信息發(fā)布系統(tǒng)、配套輔助系統(tǒng)等。在施工單位提交的結(jié)算中，把該項(xiàng)目列入市政工程，但審計(jì)人員認(rèn)為該項(xiàng)目應(yīng)列入單獨(dú)發(fā)包的安裝工程。因?yàn)?，依?jù)《福建省建筑安裝工程取費(fèi)定額》的標(biāo)準(zhǔn)，市政工程與單獨(dú)發(fā)包的安裝工程的界限，應(yīng)以規(guī)劃界限為準(zhǔn)，納入規(guī)劃界限內(nèi)屬于市政管理的為市政工程，否則為單獨(dú)發(fā)包的安裝工程。 　　二、結(jié)算須嚴(yán)格執(zhí)行合同專(zhuān)用條款合同專(zhuān)用條款解釋順序優(yōu)先于合同通用條款。 　　在各類(lèi)型的工程項(xiàng)目中，國(guó)家制定了相關(guān)的合同通用條款。在簽訂項(xiàng)目合同時(shí)，雙方可根據(jù)不同項(xiàng)目的特點(diǎn)，約定相應(yīng)的合同專(zhuān)用條款，修改合同范本中的通用條款。但是在項(xiàng)目結(jié)算時(shí)，卻不是基于專(zhuān)用條款，而是仍使用通用條款的協(xié)議[3]。例如建材物價(jià)指數(shù)按照指數(shù)法結(jié)算，修改上述專(zhuān)用條款后，除政策性?xún)r(jià)格調(diào)整的建材之外，其余建材價(jià)格不做調(diào)整。承包單位的投標(biāo)報(bào)價(jià)已包含了材料價(jià)格一定范圍內(nèi)上漲的風(fēng)險(xiǎn)，但是在結(jié)算時(shí)，所有建材價(jià)格卻都進(jìn)行了調(diào)整，這與合同專(zhuān)用條款相違背，增加了工程造價(jià)。審計(jì)時(shí)，應(yīng)該嚴(yán)格按合同專(zhuān)用條款，對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)的材料價(jià)格上漲不給予調(diào)整。 　　合同專(zhuān)用條款解釋順序優(yōu)先于清單編制說(shuō)明。例如廈門(mén)市海滄區(qū)某市政項(xiàng)目，清單編制說(shuō)明約定建筑棄土外運(yùn)距離暫按3km,結(jié)算時(shí)按實(shí)結(jié)算?？紤]到項(xiàng)目的實(shí)際情況，合同雙方在簽約時(shí)，在專(zhuān)用條款中約定，建筑廢土、砂石、材料運(yùn)輸過(guò)程中的運(yùn)輸管理、運(yùn)距問(wèn)題等所發(fā)生的一切費(fèi)用均由承包人承擔(dān)，發(fā)包人不另行支付。結(jié)算審計(jì)時(shí)，應(yīng)該嚴(yán)格按照合同專(zhuān)用條款，因?yàn)楹贤瑢?zhuān)用條款解釋順序優(yōu)先于清單編制說(shuō)明。 　　三、區(qū)分工程變更與索賠的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任 　　通常，投標(biāo)報(bào)價(jià)都已明確各個(gè)施工流程、工藝標(biāo)準(zhǔn)、施工規(guī)范等技術(shù)條款和商務(wù)條款。而在實(shí)際施工過(guò)程中，施工單位往往會(huì)通過(guò)各種方式提出工程變更和索賠，增加工程造價(jià)。對(duì)工程簽證合法性、有效性開(kāi)展審核工作至關(guān)重要，審核人員首先應(yīng)核對(duì)工程簽證的手續(xù)是否合規(guī)、簽字是否齊全、提供材料是否真實(shí)、索賠是否在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)。其次，對(duì)費(fèi)用是否由甲方承擔(dān)作出判定。例如廈門(mén)某市政項(xiàng)目，因廈門(mén)地區(qū)受颶風(fēng)影響頻繁，故合同中約定，承包人應(yīng)在施工組織設(shè)計(jì)建議書(shū)中就可預(yù)見(jiàn)的抗颶風(fēng)、雨季確保施工安全等制定方案和措施，由此所發(fā)生的一切費(fèi)用已計(jì)入在相關(guān)項(xiàng)目的單價(jià)和合同總價(jià)中。在結(jié)算時(shí)，施工方提出簽證，因颶風(fēng)導(dǎo)致水位上漲，需增加抽水臺(tái)班及清理淤泥的工作量。在審計(jì)時(shí)，應(yīng)查明該工作是否在施工方可預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)，并根據(jù)合同條款，判斷是否給與結(jié)算調(diào)整。 　　四、確認(rèn)簽證單內(nèi)容的真實(shí)性 　　作為事后審計(jì)，審計(jì)人員未能參與到工程施工過(guò)程中，對(duì)于變更事項(xiàng)的理由、變更內(nèi)容的真實(shí)性需要多方考證，盡量在公平公正的基礎(chǔ)上，達(dá)到節(jié)約開(kāi)支的目的。例如廈門(mén)某市政工程有兩份簽證單，一份為打樁過(guò)程中發(fā)現(xiàn)有較多塊石，故要求施工時(shí)，對(duì)各樁位點(diǎn)下的填塊石層進(jìn)行素土換填后，再進(jìn)行樁基施工;另一份為樁基施工過(guò)程中地下有大量塊石，需要采用引孔設(shè)備對(duì)塊石進(jìn)行引孔。從專(zhuān)業(yè)角度看，此兩份簽證內(nèi)容自相矛盾。在同一施工地點(diǎn)，如果已經(jīng)換填為素土，即無(wú)需再引孔;若需要進(jìn)行引孔，則無(wú)需換填素土。經(jīng)過(guò)多方調(diào)查發(fā)現(xiàn)，需換填土與進(jìn)行引孔的不是同一地點(diǎn)，只因簽證單的缺陷，未注明具體操作地點(diǎn)。又如上述項(xiàng)目中的一份簽證單為渠底拆除條石，施工方上報(bào)的為帶液壓鎬挖掘機(jī)作業(yè)，經(jīng)調(diào)查及查驗(yàn)施工現(xiàn)場(chǎng)圖片，僅為小型挖掘機(jī)作業(yè)，故此份簽證單應(yīng)調(diào)整簽證單價(jià)。 　　五、關(guān)注稅金部分的調(diào)整 　　因近幾年國(guó)家對(duì)于增值稅稅率進(jìn)行了多次調(diào)整，而建筑工程跨越多個(gè)年份，相應(yīng)繳交的增值稅也隨之改變。若合同中沒(méi)有對(duì)于結(jié)算中稅金的相關(guān)約定條款，則審計(jì)時(shí)應(yīng)注意調(diào)整增值稅部分。如廈門(mén)市海滄區(qū)一調(diào)蓄池工程，2017年4月招標(biāo)時(shí)執(zhí)行的增值稅稅率為11%;2018年5月1日后執(zhí)行閩建筑2018〕10號(hào)文件，增值稅稅率為10%;2019年4月1日后執(zhí)行閩建筑〔2019〕11號(hào)文，增值稅稅率為9%。結(jié)算審計(jì)時(shí)，應(yīng)按業(yè)主撥付申請(qǐng)表及實(shí)際發(fā)票調(diào)整計(jì)算工程結(jié)算價(jià)。 　　六、利用計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)、實(shí)地測(cè)量和延伸調(diào)查來(lái)提高效率 　　利用算量軟件審核工程量 　　工程量的審核計(jì)算耗時(shí)較長(zhǎng)，且手工計(jì)算效率低下°CAD軟件、廣聯(lián)達(dá)算量軟件的應(yīng)用，可以大大提高工程造價(jià)審計(jì)的效率。在工程造價(jià)審計(jì)時(shí)，審計(jì)人員還可以利用計(jì)算軟件對(duì)最新的設(shè)計(jì)圖紙、竣工圖紙及原圖紙等進(jìn)行快速比對(duì)，既能提高工作效率，還能避免人為失誤。如廈門(mén)市某超高層住宅項(xiàng)目，其主體為鋼結(jié)構(gòu)工程。在結(jié)算審計(jì)時(shí)，造價(jià)人員應(yīng)用相關(guān)建模軟件，導(dǎo)入圖紙內(nèi)容。經(jīng)過(guò)碰撞檢測(cè)發(fā)現(xiàn)，施工圖存在部分鋼梁布置不合理或者重復(fù)布置的情況。此外，有實(shí)力的審計(jì)單位還可對(duì)繪圖軟件進(jìn)行開(kāi)發(fā)，研發(fā)出適合當(dāng)?shù)氐墓こ塘坑?jì)算、定額套價(jià)、鋼筋算量等軟件。利用計(jì)算機(jī)輔助工具，審計(jì)人員可快速對(duì)建材用量進(jìn)行計(jì)算和統(tǒng)計(jì)，識(shí)別建材多計(jì)算用量問(wèn)題。 　　利用計(jì)價(jià)軟件進(jìn)行費(fèi)用的審核 　　部分施工單位利用高套定額、補(bǔ)充定額子目、重復(fù)套用定額等手段增加工程造價(jià)。審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)應(yīng)用計(jì)價(jià)軟件嚴(yán)格審核定額子目套用情況[5]。審核過(guò)程中，審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)注意項(xiàng)目名稱(chēng)、內(nèi)容和設(shè)計(jì)圖是否一致。尤其是斷面形式、構(gòu)件名稱(chēng)等。還要注意是否存在重復(fù)套定額，增加工程造價(jià)的情況。 　　利用計(jì)價(jià)軟件的工料分析功能審核實(shí)際用量 　　工程造價(jià)包含了多項(xiàng)費(fèi)用，反映了材料數(shù)量、人工用量。利用投標(biāo)文件中的單價(jià)分析表或計(jì)量軟件可對(duì)人工、材料的用量進(jìn)行匯總，這一用量為理論用量。理論用量可作為審核實(shí)際用量的依據(jù)，審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)將其作為審計(jì)重要手段，避免出現(xiàn)套取建設(shè)資金等違法行為。

好的，謝謝老師