免抵退是稅收的一種形式,《財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于進一步推進出口貨物實行免抵退稅辦法的通知》(財稅〔2002〕7號)規(guī)定:生產(chǎn)企業(yè)自營或委托外貿(mào)企業(yè)代理出口(以下簡稱生產(chǎn)企業(yè)出口)自產(chǎn)貨物,除另行規(guī)定外,增值稅一律實行免、抵、退稅管理辦法。對生產(chǎn)企業(yè)出口非自產(chǎn)貨物的管理辦法另行規(guī)定。 對此我們應(yīng)該著重理解以下幾個方面: ①當(dāng)期免抵退稅額,也就是按照免抵退政策計算的當(dāng)期應(yīng)抵扣的進項稅額,也可以理解為按企業(yè)當(dāng)期出口額以所適用的名義退稅率計算的名義退稅額。為什么要說是名義應(yīng)退稅額呢?因為后面還有一個實際退稅額。(見后文) ②出口零稅率,實際上,我國對于符合條件的出口貨物實行出口環(huán)節(jié)增值稅零稅率,對于增值稅來說銷售環(huán)節(jié)零稅率的實質(zhì)含義是本環(huán)節(jié)應(yīng)納稅額為負數(shù),即:銷項稅額-進項稅額<0,也就意味著本環(huán)節(jié)要退還相應(yīng)貨物包含的進項稅。 ③退稅率,增值稅的征稅原理決定了在每一個流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)只對本環(huán)節(jié)的增值額按適用稅率征稅,但理論上的增值額在實踐中是難以認定的,所以采用銷項稅額抵減進項稅額后為應(yīng)納稅額的實用征收辦法,但因為企業(yè)的生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)是一個連續(xù)的但不是一一對應(yīng)的過程,本期購進原材料、零配件、燃料、動力并不一定在當(dāng)期消耗,當(dāng)期所實際消耗的這些東西所包含的進項稅也未必同當(dāng)期可以抵扣的進項稅相吻合。所以因征納稅管理需要,稅法規(guī)定采用了設(shè)定假定出口退稅額的辦法來解決這個問題,也就是人為設(shè)定退稅率,用以計算免抵退稅額(名義退稅額),而無論其所耗材料物資等實際包含多少進項稅; ④退稅率的調(diào)整,基于前述原因,退稅率的調(diào)整實際上更多地是在體現(xiàn)國家的財政和產(chǎn)業(yè)政策,而不是體現(xiàn)出口產(chǎn)品實際所包含的進項稅額的變化; ⑤抵頂制,在實踐中,大多數(shù)企業(yè)的銷售都是既有出口,又有內(nèi)銷,所以當(dāng)期出口產(chǎn)品所實際消耗的原材料、零部件、燃料、動力等所含應(yīng)予退還的進項稅額實際難以準確辨析,稅收實踐就采用了人為確定退稅率,并且首先以計算出來的當(dāng)期免抵退稅額(即當(dāng)期名義退稅額或者稱當(dāng)期應(yīng)抵頂?shù)倪M項稅額)抵頂內(nèi)銷產(chǎn)品應(yīng)納增值稅的處理簡易處理,實際是簡化了增值稅征納環(huán)節(jié)的征稅、退稅過程。 所以“財稅〔2002〕7號”解釋為:“實行免、抵、退稅辦法的“抵”稅,是指對生產(chǎn)企業(yè)出口自產(chǎn)貨物所耗用的原材料、零部件、燃料、動力等所含應(yīng)予退還的進項稅額,抵頂內(nèi)銷貨物的應(yīng)納稅額”。這其實可以理解為在實踐中,“免、抵”兩個環(huán)節(jié)是同步進行的,免抵之后再確定是否應(yīng)退以及應(yīng)退多少稅額。 ⑥期末留抵稅額,在這里需要說明一下,期末留抵稅額存在“實際期末留抵稅額”和“名義期末留抵稅額”兩個概念?!皩嶋H期末留抵稅額”就是可以留待以后期間抵扣的進項稅額,在金額上,實際期末留抵稅額=名義期末留抵稅額-當(dāng)期實際應(yīng)退稅額;而“名義期末留抵稅額”是計算免抵退稅和實際期末留抵稅額的一個中間概念,在金額上等于當(dāng)期應(yīng)納稅額小于零時情況下的當(dāng)期應(yīng)納稅額的絕對值??赡艽嬖谝韵虑闆r:Ⅰ、如果計算的當(dāng)期應(yīng)納稅額大于零,表明當(dāng)期出口應(yīng)退的進項稅額不足抵頂內(nèi)銷貨物應(yīng)納稅額(即不足抵頂),當(dāng)期仍有需要繳納的稅額。在這種情況下,應(yīng)無期末留抵稅額。
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